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議員關心生煤管制屬地方自治  建議新修訂管制條例
【記者蕭伯聰台中報導】109-05-19-14
    中央函告台中市管制生煤自治條例部分條文無效，市府管制生煤使用超量、要求業者興建煤倉恐依法無據；藍營市議員楊正中建議市府，在聲請釋憲空窗期，新修訂管制條例，捍衛市民健康。
    市議會(19)日進行民政業務質詢，市議員楊正中在民政業務質詢指，地方制度法第18條明訂，環境保護屬地方自治事項，詢問法制局長李善植就三月中央直接宣布「管制生煤、石油焦自治條例部分條文無效」有無侵犯地方自治事項？
    法制局長李善植答覆，該自治條例於105年1月26日就生效並送中央備查，若當初中央認為是屬於中央立法的委辦事項就應該不予核定，而非請台中市再研議，顯示當初中央肯認此為地方自治事項。
    楊正中說，法律不溯及既往原則是法治國家理念，更是眾所周知的原則。即便是大法官解釋也不會溯及既往，107年8月1日「空氣污染防制法」修正公布全文100條施行，行政院卻逕行公告中市管治生煤自治條例部分條文自始無效，對於法律的溯及既往及明確性、安定性恐有違憲問題。
    楊正中指出，業者曾為因應管制生煤自治條例花費數億元興建煤倉；市府先前針對中火超量使用生煤、生煤燃量超量等也開出共1800萬罰鍰，自始條例無效後，如業者提出國家賠償，市府要如何面對？
    李善植回應，若連釋憲最後被確定無效，中市府將確定要返還中火相關賠償甚至是業者興建煤倉的費用，將造成市庫非常大的損失，且中火也對自治條例部分無效部分，提出訴願，也造成訴願答辯程序難以進行。
    楊正中認為，聲請釋憲曠日廢時，這段空窗期要如何管制中火，建議法制局與環保局共同研議其他管制排放汙染物措施，或重新修訂現有的管制生煤自治條例，捍衛市民健康。
    【照片圖文】市議員楊正中質疑，管制生煤及石油焦自治條例真心換絕情