蕭伯聰的部落格

中市訂自治條例保障民間大型活動安全 逾千人須備查或申請許可
【記者蕭伯聰台中報導】105-06-29-10
    去年新北市八仙塵爆造成500多人燒燙傷，震驚全國。台中市府除了成立中部燒燙傷中心協助燒燙傷民眾復健，時隔1年之際，市府消防局也擬定《臺中市民間團體辦理大型群聚活動管理自治條例草案》，規範1000人以上大型活動，主辦單位須向市府提出「活動安全工作計畫」並經備查或申請許可，希望進一步保障參與民眾的安全。
    消防局29日表示，《臺中市民間團體辦理大型群聚活動管理自治條例草案》(簡稱「台中市民間大型活動自治條例草案」)參照內政部《大型群聚活動安全管理要點》訂定，將成為未來台中市相關大型群聚活動的管理依據。根據草案，活動主辦廠商須擔負活動前、中、後各項安全管理事項的全部責任與義務，並充分考量各安全事項，事先執行安全籌備及評估機制。
    草案明定，大型活動預計參加或聚集人數1000人以上，未達3000人者，須於活動7日前申請備查；預計參加或聚集人數達3000人以上者，於活動舉行30日前申請許可。
    此外，消防局也參照英國、美國辦理相關規範之先例，擬定安全工作SOP(標準作業流程)供主辦單位參考。英美國家辦理大型活動時，會先依據災害模擬內容假想最嚴重狀況擬定疏散計劃，並將工作人員分編為「緊急事件管理組」、「治安與場地安檢組」等，並成立基金、辦理保險，保障參與民眾之人身安全。
    草案也定有罰鍰，未經事先報備或許可即自行辦理大型群聚活動，可處2至10萬罰鍰，並勒令停止辦理；如拒不停止辦理，可按次連續處罰。活動辦理中，如主辦者拒不配合檢查，可罰1至5萬元罰鍰；如主辦者將已備查或許可之大型群聚活動轉讓他人主辦或承辦，可處2至10萬罰鍰。
    消防局研擬草案同時，也規劃30套模擬演訓，假想群聚產生暴動、推擠踩踏、火警、嚴重噪音等情境，訂定因應機制，並實地進行兵棋推演，期使災害衝擊降到最低。
    台中市將於2018年舉辦台中世界花博，2019年也將舉行東亞青運，都屬於公部門的大型活動。對於公部門大型活動的規範，消防局說明，雖然依內政部「大型群聚活動安全管理要點」規定，公部門不須報備及申請許可，但市府為維護大型活動安全，已要求各機關學校舉辦大型活動時，主辦單位應主動依內政部要點、「臺中市政府各機關學校辦理活動作業要點」及「臺中市政府辦理各項活動現場安全須知」等相關規定，實施活動安全管理，維護民眾安全。

    臺中市民間團體辦理大型群聚活動管理自治條例草案》公告後，將舉行公聽會廣納各界意見後斟酌修正，經市府法規會、市政會議及議會審議後實施。