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106年度預算編列  市府：皆有必要性、經費花在刀口上
【記者蕭伯聰台中報導】105-12-16-1
    目前台中市府106年度預算正由議會審議中，針對有國民黨議員指部分預算有缺失，市府表示，新市府上任後，在每分預算都花在刀口上的原則下，持續開闢財源並撙節支出，104年度舉債增加金額較前一年度大幅減少135億元，累計至目前為止，台中人均負債六都第二低；《遠見雜誌》公布的縣市競爭力調查，「地方財政」評比台中也獲六都第三，顯示財務狀況穩健。
    財政局16日表示，目前台中市正處於大建設階段，各項重大建設都積極進行中，在目前穩健的財政狀況下，讓預算發揮最大效益，用在地方，也帶動地方繁榮，像是水湳經貿園區、第13、14期重劃區等大型開發案，市府不但帶動地方發展，也促使市庫更加健全。相信未來將形成良性循環，未來台中市的財政不論是舉債空間或還債能力，都會愈來愈好。
    對於人事費用增加的部分，主計處表示，主要是因為自106年1月1日起17所國立高中職改制市立，相關教職員全數納入市府員額；此外，台中市升格直轄市後，應有的組織編制人力由中央控管逐年到位，因此人事費的增加，是每年反映升格直轄市的編制狀況。
    而國立高中職改市立的必要性，教育局也說明，改市立後將有助於國中小、高中職與大專院校教育體制銜接，是台中革命性的教育發展，加上107課綱將面臨新一波課程教學改革，改隸後可促進教育品質提升，同時解決才藝班、體育班學生於國中畢業後，無法銜接高中教育的問題，真正落實12年國教適性揚才的精神。
    市府表示，台中升格直轄市後，發展格局逐年擴大，各局處業務量也愈來愈龐大，所辦理的研究調查、活動、工程、管理等事宜，若涉及不同領域專業的部分，通常需委託民間專業協助，承辦公務員仍須辦理各階段作業、監督把關等功能，公私協力模式通常也較能發揮最佳效益，把事做好。
    對於各項活動的舉辦，市府表示，絕大多數的活動都經過事前審慎評估研究，依市民需求、有利市政發展為最大依歸，同時也訂有年度計畫並按步就班執行。活動的舉行除可讓市民參與，也可讓來到台中的人們感受城市的動力，也會帶動各項商機，效益應以整體來看，所謂「煙火式活動」的說法並不公允。
    至於市府宣傳經費，新聞局表示，預算都是在合理的額度內編列，經過議會的審查後運用。在資訊高度發達的時代，人民愈來愈重視知的權益，市府宣傳的目的是為了讓市民更了解市政，以及與自身息息相關的權益。以新聞局行銷宣傳預算為例，今年編列額度比去年少，而106年預算經議會審議後，目前的總金額也比今年少。所謂「宣傳費年年暴增」的說法，並非事實。
    有關設立台中市影視發展基金會與新增影視業務專責單位的必要性，新聞局說明，基金會身兼多項本市影視推廣等重要任務，主要任務含專業協拍服務的提供，各項影視活動的舉辦、國內外影視交流、辦理影視投資、未來協助中臺灣電影推廣園區營運管理，並針對本市影視發展資源進行多面向的整合管理，以落實推動文化軟實力與整合行銷，協助建立良好城市形象及城市品牌，提升本市在影視產業的國際競爭力與能見度。因此，基金會需有一定規模的編制人力專業團隊來執行，才能發揮專業經驗累積的功能。
    而目前包括「中臺灣影視基地新建工程」、「中台灣電影中心」、各項影展、影活動等影視推廣業務都在新聞行政科辦理，目前基金會的人力無法因應這樣的業務量，尤其是基地與中心兩大案的階段作業，更需要行政協助，掌握品質。此外，新聞行政科尚有有線電視及新聞行政等業務，業務量過大，人力不堪負荷，因此市府向銓敘部爭取新增「影視發展科」獲得同意，將作為影視業務的專責單位，讓台中市未來的影視發展更具專業能量。
    另外，有關市府各項補助費用的執行，市府說明，各項補助費用的運用，都在相關的規範下辦理，有政風、會計等單位監督，一切公開透明。
    此外，對於民間團體關切部分106年度預算，大智路打通工程用地費部分，建設局表示，台中鐵路高架化後，台中火車站地區的發展受到全體市民的高度期待，市府也已提出「台中大車站計畫」，整合周邊低度利用公有土地，變更為車站專用區，已獲內政部審議通過。大智路位於火車站復興路出口，目前因未打通，無法讓前後車站串聯，是當地一大交通瓶頸。對此，建設局106年度編列大智路新闢費用3億元，配合鐵路高架化通車後的前後站運輸交通，同時考量大智路延伸線形的順暢及安全，將以打通大智路延伸至火車站西站，都市計畫將開闢長度約160公尺、寬20公尺的道路，節省旅行時間、行車成本、肇事成本、提升土地使用效率。目前已請3家查估鑑價公司，針對土地、建物價格進行查估，將對大智慧學苑住戶將從優補償，並按原定期程在明年年底前打通。
    交通局公車運量提升補貼計畫7億元預算部分，市府交通局長王義川表示，台中市的公車運量自推行10公里免費政策後大幅提升，整體公車運量已由103年1億2,324萬人次，成長至今年底約1億3507萬人次，成長率達10%，在六都中名列前茅。為繼續鼓勵公車業者繼續提升運量，讓更多民眾搭乘公車，106年再匡列7億元公車補助預算持續辦理。
    水湳經貿園區的各項建設都持續推動中，都市發展局表示，智慧營運中心是水湳經貿園區智慧化發展與管理的「大腦」，設定了智慧城市、產業支援、文創發展、環保減災、節能減碳、數位文化、觀光休閒及創新地標等8大開發目標，明年編列8000萬元設計監造費，希望讓計畫按期程推動。今年已先行發包專案營建管理（PCM）廠商，預計明年進行設計監造規劃。
    對於市府編列3節慰問金一事，市府人事處指出，本項預算市府是配合中央行政院規定，對退休公務員的尊重，依法對89年11月30日以前已退休及89年11月30日以後退休時年滿60歲，或任職滿25年年滿55歲者，或未具工作能力之退休人員，每人編列2000元3節慰問金，共計核發3萬5538人7105萬8000元。
    新聞局也表示，為利媒體記者於市長出國訪問期間，獲取最快與最新的市政訊息，因此於市長出國訪問時皆會派同仁隨行，以迅速傳回第一手消息，不僅服務媒體，也讓市民瞭解市府的國際交流狀況，為此也配合編列相關出國旅費。
    民政局表示，透過參與式預算讓政府施政方向更加準確，除符合民眾對於政策的期待，也能逐漸構築公部門與公民社會的合作夥伴關係，今年度參與事預算不僅擴大到山海屯各區舉辦，也建立「專家學者顧問團」及「兩階段網路票選」機制，由市府權責機關及各領域專家學者，就適法性、可執行性及預算合理性等面向提供輔導意見，讓提案修正得更具體可行。