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 中市府預算案遭議會擱置    將嚴重影響緊急災害救助能力
【記者蕭伯聰台中報導】104-12-28-2
    台中市政府105年度預算案遭議會擱置審查，市長林佳龍今（28）日強調，第1、第2預備金及災害準備金均無法動支，如發生天然災害，將無法支應緊急救災救命；此外，市府明年度編列的6億元農業發展基金，涵蓋營養午餐加碼、農作物天然災害補助等政策，都將面臨斷炊，嚴重影響人民生活安全與品質。
    市府今日召開市政會議，研究發展考核委員會主任委員柳嘉峰針對「台中市105年度預算擱置之影響」進行專案報告。柳主委指出，直接受到衝擊包含第1、第2預備金及災害準備金，新增計畫及增列經費，以及經市議會初步刪減之項目等，均無法動支。
    柳主委舉例指出，缺乏1、2預備金及災害準備金，將使台中市暴露於風險中，無法救急救災；而新興計畫如營養午餐品質提升、老舊校舍補強、圖書館開放夜間閱讀、各區道路修補等小型工程款、清潔人力增補、農作物天然災害補助等，均無法動支，直接影響人民生活安全與品質。
    林市長表示，上週五是預算案審查最後1日，各黨團持續召開協調會，討論預算刪減數額，不料最後卻突然散會，讓他始料未及；由於預算審查遭擱置，許多市政項目必定遭受衝擊，例如社會福利的營養午餐加碼、交通建設的捷運綠線及生活圈快速道路、救災救急的災害準備金等，均無法動支。
    「巧婦難為無米之炊！」林市長說，新人新政，必須編列預算才能進行，而市府編列預算，議會進行審查，如同市政的雙輪；議會如有意見，可以審查後修改或刪減，卻不能不審，導致市政中斷，這不符合民主政治的真諦。
    他強調，市府正全力尋求補救，他已緊急與議長見面，誠懇拜託他儘快召開黨團協商，由議長先行溝通取得各黨團間的共識，儘速召開臨時會，因為只要晚1天審查，人民的受害就多1天。
    林市長感嘆，105年度預算主要分配在教育科學文化、經濟發展、社會福利等項目，盼創造更多人民福祉，如今卻懸而未決，讓他這幾天憂心忡忡，吃不好、睡不好；由於年關將至，他期盼各黨議員「以市民為先，以蒼生為念」，儘早通過預算，讓市民都能安心過年。
    針對少數議員指出明年度總預算「暴增」，林市長說明，台中市府104年度舉債約209億元，而105年度舉債約214億元，包含本預算198億元及花博特別預算16億元，僅增加約5億元，並未大幅增加，且當中許多預算是爭取到中央補助後的地方配合款。
    林市長舉例指出，地方配合款包含生活圈道路交通系統建設計畫40.2億元、南山截水溝用地取得費9.6億元、捷運綠線土地開發基地共構工程7.9億元等，這些計畫均獲得中央補助，因此市府編列配合款，「這些建設都將留在地方，創造更多效益！」
    他強調，市府在上任之初立即調整不必要開銷，減債153億元，為未來子孫增加更多舉債空間；由於全國GDP略有成長、財政部提高台中市債限比率上限後，105年度可舉債空間已增加為509億元，較去年增加約188億元，但市府並未因此大幅增加舉債額度，「債留子孫」的說法，是很大的誤解。
    此外，針對議員指出市府人事費用增加，林市長表示，台中市法定員額為9,000多人，但目前僅約7,000人，每名公務員所需服務的市民人數，高居六都之冠；因此，人事費用增加是為了政務需要，市府也爭取中央擴大市府的人事員額編制與預算，身為市長，就必須解決問題。
    林市長也指出，台中市的清潔隊員比其他五都平均少了900位，因此市府增加300名清潔隊員，而市府辦理花博也需增加人力，這些都是必要且可公開被檢驗的。
    105年預算遭擱置，將對多項市政造成嚴重影響。教育局長顏慶祥指出，營養午餐加碼5元政策將自明年1月1日起斷炊，市府將懇切拜託廠商，依原訂合約持續供應增加5元的餐點，直到本學期結束，但廠商初步估計損失將達1,600萬元；此外，自明年2月開始，市府必須重新議約，營養午餐加碼5元政策將面臨中斷。
    此外，老舊校舍改建是多位議員關心的政策，原先已排定北屯區松竹國小、烏日區喀哩國小、太平區中平國中、東勢區石角國小、大雅區大雅國中、豐原區翁子國小、豐原區豐南國中、西區中正國小、東區成功國小、北區雙十國中等10所列管的老舊校舍，如今，學生早日脫離危險校舍的期待將受到影響。
    「一月份預算如未到位，捷運綠線期程確定延後。」交通局長王義川指出，目前台中捷運綠線進度已達61.4%，達成107年試營運、109年全線通車的原訂進度；而當中影響期程的關鍵工程，正是場站開發及共構工程，負責工程發包的台北市府捷運局要求必須「資金到位」才會進行，因此發包、施工都將延後。
    建設局長黃玉霖也指出，生活圈道路交通系統建設計畫獲得中央11億元補助，將可拉近城鄉差距，包含2018台中市世界花卉博覽會外埔園區聯外道路、豐原區中部科學園區3合1聯外道路、龍井區中部科學園區西南向聯外道路、潭子區祥和路延伸至豐原區鐮村路道路、國道四號神岡系統交流道跨越大甲溪月眉西側南向聯絡道路、烏日成功西路道路拓寬工程等，但因預算未通過，明年建設經費恐無下文。
    而6億元的農業發展基金，以建構「台中安全食物鏈」為理念，內容涵蓋青年農民創業補助、天然災害農損補助、營養午餐加碼等，並為食品安全把關；農業局長王俊雄憂心，接下來寒害如造成農損，將嚴重影響市府救助災損的能力。
    經發局長呂曜志則指出，市府已規劃「無自來水地區供水改善計畫」，將改善霧峰、大安等區的自來水接管，由於水利署補助為競爭型，如今市府預算未過，將難以與其他縣市政府競爭，對於爭取補助非常不利。